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2018-09-11 23:40:35

  原标题:法治的营商环境是对毛振华“雪地陈情”最好的回应

  经济观察报 社论

  1月2日,最高人民法院发出2018年第一号文件,要求充分发挥审判职能作用,为企业家创新创业营造良好法治环境。一年初始即将目光投向企业家,这或许是最高法的第一次,却并不令人意外。去年末,最高法决定依法再审三起重大涉产权案件。上周,由最高法直接提审的两起案件合议庭已经组成。追问历史的勇气,让我们能够更好地面对未来。

  与此相关,新年后的第一次国务院常务会议聚焦于优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力。这在过去几年中已经不是第一次。对于本届政府来说,这几乎是一场从未停歇的“战争”——管住政府之手,将市场的归于市场,让一切创造财富的源泉充分涌流。

  此时,在东北,由营商环境引发的波澜也正归于平静——黑龙江4日公布了毛振华事件的调查结果,宣布亚布力管委会方面存在三个问题,要求其道歉并接受处罚。此前,毛振华喊话指认管委会侵占企业土地多有欺侮行为。官方公布的信息背后,“营商环境”四个字依稀可见。要问的是,这会是转变的开始么?

  营商环境从何时变成了一个关键词?当然可以说,这些年它就没有离开过我们的视线,如今重要性却数倍于以往。理由很简单:中国经济转型升级,要让创新转换成核心动力,没有一个富于活力和创造力的企业家群体,这样的惊险一跃无从实现。问题更在于,没有良好的营商环境,这个群体根本就没有发育长大的可能。更何况,在一场无边界的全球化竞争中,无论资本还是人才,都将面对全球范围的争夺。

  营商环境是一个经济体核心竞争力的一部分。应该承认,过去几年,中国的营商环境有了很大的改观。从简政放权削减各类行政审批、改革商事登记制度,到持续减税清费,因此得到的回报是,中国经济从两位数增长回落到6.5%左右,日均新登记企业数却连续几年创了新高,每年新增就业稳定在1300万人左右。

  不过改革行至深水区,优化营商环境还要继续啃“硬骨头”。评估营商环境优劣,不仅要看税费高低,劳动力、水电和物流等硬成本是不是有竞争力,还要考量跟政府打交道的成本及各种制度性交易成本,等等。最近几年,人们越来越关注法治,特别是产权保护制度的完善。这体现出我们对营商环境认知的深化。

  我们需要透明而公正的法治。法治化的环境最能聚财聚人。只有所有人尊重契约,无论企业大小,司法的正义能够照进每一个经营者,企业家才可能敢于投资兴业,所有的创新潜能才不会无处安放。只有企业家相信自己的合法权益能够依法得到保护,他们才会有稳定的预期,愿意通过长时间的努力和付出,达成一个也许艰难的商业和社会目标。

  不难理解,过去的两年间,完善产权保护制度被置于顶层设计的一部分。2016年末发布的“产权保护十一条”就提出,“抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,剖析一批侵害产权的案例。”2017年9月中央又发文,要求营造企业家健康成长环境,弘扬企业家精神,更好发挥企业家作用。其中,营造依法保护企业家合法权益的法治环境被摆在了第一位。可以认为,最高法宣布再审相关案件,是对上述意见的直接回应,传递着再清晰不过的信号。

  我们注意到,在新年伊始发出的通知中,针对企业界顾虑与头疼的政府毁约问题,最高法特别提出,对有关政府违反承诺,特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的,依法支持企业的合理诉求。这或许表明,塑造法治化环境关键在政府,政府部门应成为遵守契约和依法办事的表率。这个道理适用于毛振华事件。作为“九二派”企业家的代表人物之一,毛振华 “下海”正是因为市场经济的召唤。没有法治就没有好的市场经济,身为经济学人的毛振华对此应有深刻的认知,他选择“引起领导和社会关注”的方式维权,最终省政府快速干预,这种“如愿”背后多少遗憾,同样值得我们思量。

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稿源:快三舞曲天堂草原  作者:Admin

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