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2018-09-11 23:37:23

  原标题:“特区守门人”口述管理线是一条什么线

  近日,国务院同意批复广东省人民政府关于撤销深圳经济特区管理线的请示

  深圳经济特区管理线是一条什么线?

  如果你不懂,不烦请听这位“特区守门人”为您口述有关深圳经济特区管理线的故事。

谭录明谭录明

  1965年生于湖南茶陵,1983年11月应征入伍到深圳经济特区检查站(以下简称“特区检查站”)服役,历任战士、排长、秘书、指导员、科长、分站站长、参谋长、副站长。2009年4月转业到市口岸办工作至今。在深圳的33年,亲历了二线和特区检查站的建立、发展、走进历史的全过程,被称为“特区守门人”。

  口述时间

  2016年3月28日

  口述地点

  福田区福田南路10号深圳口岸指挥中心大厦

  年轻的我,怀着献身边防的一腔热血和对军人由衷的崇拜应征入伍,到深圳成为一名特区检查站的边防战士。33年来,我亲历了深圳经济特区二线和特区检查站的建立、发展,以及逐步走进历史。

  01

  为什么会叫“二线”

  老百姓对二线有很多模糊的概念,实际上,二线是特区管理线和边境管理线的合称。1980年8月26日,第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议批准施行《广东省经济特区条例》,确定了在广东省设立深圳、珠海、汕头经济特区。深圳市政府为了加强管理,根据国务院的特区管理规定,在原特区与非特区之间修建一条特区管理线。过去边境管理线是在宝安与东莞、惠州交界的地方,特区管理线建立后,边境管理线移到特区管理线上,两线合一,称作“二线”。

  二线全长84.6公里,东起揹仔角、西至南头安乐村的姑婆角。随着穿越二线的道路不断开通,按规定在穿越之处应设立检查站,最初只有南头、沙湾、布吉、盐田坳、白芒、揹仔角等6个检查站,到2013年增加到16个检查站。当时的二线还留有29个耕作口,过去宝安遍地水塘、稻田,二线从中划过将田地一分为二,于是设置了耕作口方便农民就近通行种地;随着城市化逐步发展,耕作口变成了工作口和自管口,自管口是靠近二线铁丝网的村庄、企业、工厂向政府申请设置自行管理的通行口,到2013年共有29个工作口和24个自管口。

  为了加强对二线的管理,当时公安部报请中央军委,批准成立了两支武警部队值守,一个是广东边防七支队,负责二线巡逻路及铁丝网、工作口的管理;一个是武警广东边防深圳经济特区检查站,担负对进出经济特区人员、车辆的检查管理。我1983年11月到深圳时,还属于深圳出入境边防检查站,直到1983年12月29日特检站成立,那一年征招的新兵包括我在内共683名,加上从其他部队抽调的人员,组成了深圳特区检查站最开始的班底。

  很多人不理解为什么要设立这两支部队,为什么用有军事性质的武装部队将经济特区圈起来。事实上这是一个特定时代的产物——当时大家对办经济特区都没有经验,有一种摸着石头过河的心态,期许在这一块试验田中培育出累累硕果,不想在过程中被某种势力将新鲜事物扼杀在摇篮里,因此需要保驾护航,通过政治检查等手段对偷渡引渡、走私犯罪活动进行打击,维护经济特区社会治安和深港边境地区稳定,支援经济特区经济建设。

  1986年广东省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》,同年3月22日,深圳市政府出台了《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定实施细则》,加上之前国务院颁布的经济特区条例,这就是两支部队执法的依据。同年4月1日起正式实施管理,对出入经济特区的人员及证件、交通运输工具及运载的物品,进行例行政治检查。

  02

  持枪冲关事件

  1987年我从军校回来后,到盐田坳检查站当排长。盐田坳站点较偏僻,四周都是山丘,到了夜晚更是黑漆漆一片;从这里进入经济特区的人主要来自盐田四村和横岗、西坑、安良一带,若有开车进经济特区的,离得老远就能看到两个车前灯的亮光在山上蜿蜒前行。

  在那里的时光大多很枯燥,偶尔也有险情发生。某个一如往常的深夜,一个身影从黝黑的山林走向检查站,直到走近站点、暴露在灯光底下时,值班检查员突然发现,这个人的腰间别了一把疑似手枪的东西,当检查员采取行动的瞬间,此人突然往经济特区方向拔腿狂奔。该检查员立即致电站部值班室,当时正在值班的我接到电话后,随即上报分站长,站长命令警卫排马上集中赶赴现场,同时给当地公安机关通报。这是当地公安机关遇到的首次涉及枪支的事件,当时大家很重视。我们整个队伍40余人拿着手电筒、塑胶警棍,沿着石头围村往梧桐山方向上山搜寻。当时周围环境黑灯瞎火,土路两旁都是竹林、水沟,还有养鸭、养鸡等畜牧池塘和田地,嫌疑人躲在何处无从所知,搜寻难度大,搜寻行动进行了两个多小时也没发现目标。

  1987年6月20日晚发生了一起大规模群众外逃事件,惠东、惠阳一带的老百姓轻信谣言,内容大概是新一任港督应诺,但凡是偷渡到香港的人可在三天内领取香港居民身份证,于是老百姓沿着通往惠深的公路一路走来。当时我们接到口岸办消息,从布吉到沙湾的路和山上都被人群占据,粗略统计约有5万人之多。特检站各级领导高度重视,亲临执勤第一线指挥,联合公安机关,在二线积极劝阻,严防死守,并调派大巴将群众送回惠东、惠阳,整整持续5天,才将现场清理完。此事是特检站成功阻止一场群众集体外逃事件的典型突出事迹,获得了省、市的表彰。

  二线在应对群体性事件上颇有建树,不仅是阻止偷渡外逃,还有因劳资纠纷、土地纠纷等群众集体上访,类似事件我们曾成功化解了约50起。由此可见,二线在减轻一线边境压力上发挥了重要历史作用。

  30余年来,虽然部分老百姓对二线关持有意见,但作为一个亲历者,我认为二线关在历史上发挥了重要作用。

  首先是在维护经济特区治安方面发挥了屏障作用,具体体现在网上追逃战绩颇丰。1998年起特检站安装了公安部的网上追逃系统,通过查验证件,系统即时显示相关资料,我们会采取措施控制在逃通缉人员。截至2013年,我们抓住了3296名网上追逃名单中的犯罪分子,其中不乏命案在身者。

  同时,特检站以二线关口为基点,开展反走私、反贩毒行动。自1988年5月特检站成立调研机构始,截至2013年,侦破案件784宗,缴获海洛因4000多克、鸦片800多克、摇头丸230多公斤、可卡因16000多克。

  其次是为减轻边境一线的管控压力起到缓冲作用。第三就是良好的边境管理,促进了“一国两制”政策的巩固,促进了粤港边境地区社会稳定。

  03

  “二线”走进历史

  早在2003年4月11日国务院、中央军委批准《深圳珠海一二线边防管理改革实施方案》,从同年6月1日起放宽人员出入经济特区的限制,不再查验往来人员的证件。随着时代发展、社会进步,二线的存在对深圳发展产生的负面影响越来越大,主要体现在交通、城市建设方面。

  当时按规定凡是穿越二线的公路都设立了检查站,而穿越“二线”的干线已有18条路、16个检查站,仅仅往南头、同乐、梅林、布吉四个检查站行驶的公交线路就有165条,每日出入车次平均650辆,即每天往来人次多达300万。交通拥堵情况可见一斑。

  另外,城市发展是统一规划、建设、管理的,比如供水排污、通讯线路、公共交通等基础配套,由于二线横亘其中,不仅影响城市建设格局,还占用土地不能开发建设。当时二线和检查站都要用地,二线两侧20米是缓冲地带,消耗了土地资源。

  在这样的情况下,老百姓对撤销二线的呼声越来越高,每年市人大代表、政协委员也提了不少意见,要求进行政策调整,为民利民。2010年6月国务院批复深圳经济特区扩大到全市范围,二线“名存实亡”。

  2015年6月始,根据市委市政府的统一部署,深圳启动了二线关口交通改善工程,从6月4日到9月底,在深圳市交通运输委主导下,共拆掉11个检查站,剩下5个不影响交通的检查站予以保留,并将再次利用。例如同乐站将建成二线历史博物馆。

       来源:深圳新闻网

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稿源:福彩快3投注规则  作者:Admin

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