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2018-09-11 23:34:30

  原标题:地方集中进入“两会”时间: 放下GDP增速包袱渐成趋势

  本报记者 定军 实习生 张文卓 北京报道

  党的十九大后的第一次省级“两会”本周进入密集召开期。一个明显的转变是,响应中央提出的高质量发展要求,各地政府在设定2018年GDP目标时更为实事求是。

  据了解,截止到1月23日,安徽、江西、上海、新疆等地召开人代会,与2017年的经济增速目标相比,安徽和新疆均下调了2018年经济增速目标。

  其中,安徽2018年经济增速目标为8%以上,比2017年8.5%左右的目标有所降低;新疆2018年经济增速目标为7%左右,与2017年7%以上的经济目标相比,也有所调整。

  21世纪经济报道记者梳理2017年各地经济增速目标,并与实际增速(包括已经公布全年或前三季度GDP)进行对比,发现超过10个省区市2017年未能达到此前设立的经济增速目标。

  2018年,或许更多省份将下调经济增速预期目标。

  清华大学中国与世界经济中心研究员袁钢明指出,过去,很多地区的经济增长主要靠大项目和政府负债拉动,在2018年全国强调防范金融风险,进一步控制地方政府负债的情况下,靠大量举债来推动经济增长的“老路子”已经行不通。“有的地方大项目多,资金来自银行贷款,贷款和利息由后续主政者来还,这个路以后难以行得通。”

  新疆维吾尔自治区政府工作报告显示,新疆2017年经济增速为7.6%,完成了年初制定的经济增长目标。安徽2017年的经济增长目标是8.5%左右,安徽统计局数据显示,2017年全省生产总值27518.7亿元,按可比价格计算,比上年增长8.5%,与预期目标一致。

  此外,来自官方数据显示,上海、江西2017年经济增速为6.9%、8.9%,高于去年初预期增长6.5%左右、8.5%左右的目标。但是两地也没在2018年上调经济目标,而是维持和2017年一致的目标。

  为什么各地设定经济增速目标更为“保守”?这与实现更高质量发展的要求有关。新疆2018年政府工作报告指出,今后5年要努力建设符合新疆特点和高质量要求的现代化经济体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  江西省长刘奇在1月23日作政府工作报告时指出,力争到2020年,全省生产总值达到2.6万亿元左右,经济实力显著增强;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%以上,服务业增加值占GDP比重达到45%,经济结构进一步优化;科技进步贡献率达到60%,进入创新型省份行列。

  安徽省经济学会副会长荣兆梓表示,目前各地对于经济速度保持了平常心,把主要力量用在提高质量上。“这是整个经济发展方式转型的一个很重要的措施,为了发展质量上去,增长速度做点牺牲是很正常的。”

  根据目前各地已经公布的数字,天津、湖北、广西2017年全年经济增速分别为3.6%、7.8%、7.3%,没有完全达到2017年初设定的目标。另外,从2017年前三季度的数据来看,辽宁、吉林、内蒙古等地的经济增速,也与设定的2017年全年经济增速目标有一定差距。

  这意味着,在设定2018年GDP增速目标时,不少地区可能需要更实事求是。

  同时,从2019年开始,全国要利用2018年的经济普查数字,解决地方经济总量和全国衔接的问题,地方GDP之和高于全国的数万亿水分需要挤出。

  “有些地方过去经济数字有水分,现在要挤水分,导致部分地区2017年的经济数据显得比较低。”陕西省城市经济文化研究会会长张宝通指出。

  张宝通认为,各地未来发展还是要走创新的路子,实现创新才可使得发展质量提高,但高质量并不意味着不要速度。“目前,全国由高速度发展进入高质量发展阶段,但是对于很多中西部地区而言,还是要有一定的速度。只有中西部发展了,才能消除不平衡、不充分的发展矛盾,所以中西部不能放松。”

  据21世纪经济报道记者了解,2017年,东部省份基本能达成此前设定的经济目标。此外,也有一些中西部省区市2017年定的目标较高,但是完成不错。比如四川2017年经济目标是7.5%左右,实际增速为8.1%;河南2017年经济增速目标为7.5%,实际增速为7.8%。

  2018年,全国强调防范金融风险,靠大量举债来推动经济增长的“老路子”已经行不通。

  “要注意的是很多北方地区重工业比重大,在贷款投放降低时经济增速会放慢,但是南方有很多中小企业,船小好调头,使用自有资金多,因此经济波动的风险会小一些。一些地区需要找到新的发展模式。”袁钢明指出。

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稿源:快三2同号怎么买  作者:Admin

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